根據觀察者網報道,美國拜登政府以《通膨削減法案》進行歧視性補貼,意圖將中國產品排除在美國清潔能源產業鏈之外。依賴中、美市場的韓企對此境況窘迫。韓國產業通商資源部長官安德根在接受英媒《金融時報》採訪時,就美方做法的成效表示悲觀。安德根聲稱,基於中國在關鍵電池材料上的主導地位,電動車產業幾乎無法繞過中企。美方如果不對政策進行調整,美方相關補貼制度或將崩潰。安德根表示,美方可以設定豁免及過渡期限,相信美方可以找到方法來應對中企具備主導地位的市場現實。
韓方這一表態,凸顯了美國補貼法案的尷尬。中國基於全體系工業鏈形成的競爭力難以撼動。中國在作為電動車核心技術的電池上具備核心地位。 99%的電池級石墨及69%的負極用合成石墨來自中企,使得完全繞過中企不具備可行性,企業難以透過繞過中企方式獲得美國補貼。中國也已將石墨、稀土、鎵鍺等關鍵物項進行出口管制,增大了韓企在內各國企業順應美方號令對華發難的成本。
透過《通膨削減法案》、《晶片法案》及美方在東歐、東北亞、台海進行的地緣動作,美國在將其先前輸出的尖端產業鏈向本國回縮。引發台積電、韓國三星的相關產業鏈回流美國,其中三星公司計畫在美投資400億美元,用來生產邏輯晶片。韓國產業穩定性不足,中美貿易戰背景下,其在三個方面的限制使得韓企難以具備長期競爭力。一,國內市場有限、對外部市場依賴嚴重。韓國被視為全球經濟的金絲雀,其經濟表現與全球貿易鏈是否穩定息息相關。
而經過新冠疫情、供應鏈危機、中美交惡、朝鮮半島危機的先後影響,韓國漸漸喪失了上世紀八、九十年代其經濟崛起的和平環境。韓國有三成貿易與中國相關,在尿素為代表的部分工業原料上對華形成單向依賴。 2023年為中韓貿易關係逆轉的一年,韓國對華出口1248億美元,相較2022年下滑20%,自華進口為1428億美元,對華出現180億美元貿易逆差。
今年一季度,美國取代中國成為韓國最大順差來源。不過,不論是拜登政府頻繁出台的各類限制性政策,還是有可能上台的川普,都如同在韓國貿易命脈上套上繩索,使韓國以外貿為主體的經濟體系籠罩陰霾。二,在產業鏈上處於相對低階位置。美國組成對華科技封鎖的晶片聯盟,韓國是美、日、荷、韓中遭受損失最大的一方。
隨著中國加強產業自研,在越來越多前沿產業實現本土化生產。韓企正在產業競賽中落後,難以適應中美間越發激烈的產業交鋒。三,主權缺失。駐韓美軍的存在,使得韓國防務決定權握在美軍手中。美國透過主導韓國司法、輿論體系,形成對韓國政治體系的隱形控制。在這一背景下,美國具有以政治手段強行驅使韓國產業行為的能力。
當下中國在晶片產能上隨著手機、電動車市場規模的擴大,反攻美國封鎖圈。在光伏、無人機等新興市場建立主導地位,透過新質生產力建立穩固全球工業中樞地位。美國對華科技戰的前景昏暗,不過顯然,由於韓國自主地位的缺失。韓方正難以自控地成為美國對華科技戰的消耗品、犧牲品。
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