內容摘要：
- 北韓將南韓視為敵對國家
- 金正恩宣布和平統一不可能
- 外交部可能接管南北韓關係
- 北韓可能使用核武的理由
1月4日，路透社報道，北韓正透過政策和政府組織的改革，調整對南韓的立場，現在將南韓當作一個獨立的敵對國家。
分析家指出，這些改變打破了數十年來的常規做法，可能導致北韓外交部接管對韓關係。此舉也可能為北韓未來在軍事對抗中使用核武提供合理性。
自從韓戰（1950-53年）停戰以來，南北韓一直透過專門機構處理彼此關係，而非外交部，並持有未來可能和平統一的願景，通常設想為一國兩制。
2023年3月3日，韓國士兵在韓國坡州板門店邊境村莊非軍事區聯合警備區（JSA）進行媒體巡視時站崗
然而，北韓領導人金正恩在上週的年終黨會上宣布，和平統一不再可能，並表示政府將對「敵人」採取「決定性的政策改變」。他也命令軍隊做好在危機時刻安撫和控制南方的準備。
首爾韓國國家統一研究所的高級研究員洪敏表示，政策的轉變可能有助於北韓合理化對韓國使用核武的行為，鑑於近年來不斷增長的威脅。 「如果他們放棄和平統一的目標，並將韓國重新定義為非外交關係的敵對國家，那麼在戰爭中使用核武的道德矛盾就會消解，」洪敏說。
一些觀察家認為，北韓的聲明僅僅是對兩國之間嚴重分歧的現實反映。
「北韓近年來一直在暗示其對韓國政策的根本轉變，而2023年12月的黨內全會不僅證實了這一點，還加以正式化，」美國史汀生中心的雷切爾·敏英表示。
2023年2月7日，一名韓國士兵在分隔南北韓的非軍事區（DMZ）內的板門店停戰村站崗
儘管組織變革的具體程度尚不明確，但一些分析師認為，由於這些言論更反映了現狀，南北韓之間已經對立的關係不太可能發生根本性變化。在過去的高度緊張時期，例如2016年和2017年的"火與怒"，也曾出現過緩和和外交互動，包括2018年和2019年金正恩與韓國及美國總統的峰會。
南韓統一部負責處理北韓關係的官員在周三的聲明中說：「北韓在黨的全體會議報告中宣稱，它不再視我們為和解與統一的伙伴，但實際上，它從未真正推動過和解與統一。"
朝鮮勞動黨的統戰部（UFD）傳統上負責處理與南韓的關係，包括情報和宣傳工作。然而，史汀生中心的北韓領導力專家麥可‧馬登表示，這次宣布可能意味著，如果談判真的恢復，經驗豐富的外交官崔善姬可能會負責監督與南韓的關係。 「我將她在統一和韓國政策上作為實質顧問的角色追溯到金正恩2019年訪問金剛山附近的前朝韓度假勝地。她的出席並不是前所未有的，但這預示著她可能在韓國政策上擁有更大的發言權，」馬登說。
根據官方媒體的報道，崔善姬是一名職業外交官，幾乎未在朝韓事務中扮演角色，她領導了「解散和改革」與韓國有聯繫的實體的任務。首爾朝鮮研究大學校長楊武鎮表示，這可能意味著外交部將吸收這些組織及其功能。 「統戰部和祖國和平統一委員會傳統上處理朝韓關係，可能會完全解散，或至少看到它們的作用大大減少。」他補充說，北韓也可能決定與韓國徹底斷絕關係，只與美國進行交流。
馬登提到，儘管外交部官員偶爾會就南北韓問題提出建議，但在金正恩的領導下，外交部和UFD之間沒有已知的交叉。他還說，無論發生什麼變化，UFD的主要情報官員都不太可能被邊緣化，該機構可能會保留對一些關鍵宣傳廣播和網站的控制權。
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